أفريقيا: COP27

شرم الشيخ – بعد مأزق متوتر وساعات طويلة من المفاوضات ، أبرم ما يقرب من 200 دولة صفقة لإنشاء صندوق للخسائر والأضرار لمساعدة الدول الأكثر تضرراً من تغير المناخ – وهو مطلب اعتبرته الدول النامية غير قابل للتفاوض.

تم تمديد COP27 ليوم واحد بعد أن لم يتمكن المفاوضون من الاتفاق على الصندوق – مما أدى إلى تصريح الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش يوم الجمعة ، 18 نوفمبر 2022 ، أن الوقت المناسب انتهى الحديث عن تمويل الخسائر والأضرار. وأشار إلى الانهيار المتزايد للثقة بين البلدان النامية والمتقدمة. صندوق الخسائر والأضرار وتفعيله في الفترة المقبلة. من الواضح أن هذا لن يكون كافياً ، لكنه إشارة سياسية تشتد الحاجة إليها لإعادة بناء الثقة المكسورة “.

وأضاف أنه يجب سماع أصوات أولئك الموجودين في الخطوط الأمامية لأزمة المناخ. “إن العمل الذي تمكنا من القيام به هنا في الأسبوعين الماضيين ، والنتائج التي حققناها معًا ، هي شهادة على إرادتنا الجماعية ، كمجتمع من الدول ، للتعبير عن رسالة واضحة ترن بصوت عالٍ اليوم ، هنا في هذه الغرفة وحول العالم: أن الدبلوماسية المتعددة الأطراف لا تزال تعمل … على الرغم من الصعوبات والتحديات في عصرنا ، وتباين وجهات النظر ، ومستوى الطموح أو التخوف ، لا نزال ملتزمين بمكافحة تغير المناخ … لقد ارتقينا إلى مستوى المناسبة ، وتحملنا مسؤولياتنا واتخذنا القرارات السياسية الحاسمة المهمة التي يتوقعها منا الملايين حول العالم “.

لاحظ شكري: “لم يكن هذا سهلاً. عملنا على مدار الساعة. النهار والليالي الطويلة. متوترة ومتوترة أحيانًا ، ولكنها متحدة وتعمل من أجل هدف واحد ، هدف واحد أعلى ، هدف مشترك واحد نشترك فيه جميعًا ونطمح إلى تحقيقه. في النهاية ، حققنا ذلك. “

في إطار قمة المناخ العالمية السابقة ، التي عُقدت في غلاسكو ، اسكتلندا العام الماضي ، اتفقت الأطراف على خريطة الطريق حيث لم تفعل الدول النامية سوى القليل تسبب أزمة المناخ ، وصل بتصميم على كسب التزام من الدول الغنية لتعويضهم عن هذا الضرر.

في عدة مناسبات خلال المفاوضات وزير الخارجية المصري سامح ذكر شكري ، رئيس COP27 ، أن تمويل المناخ لا يزال أساسيًا لأفريقيا حيث تساهم القارة بنسبة 4 في المائة في الانبعاثات العالمية وتتأثر سلبًا بدرجة أعلى بكثير بالأحداث المتعلقة بالاحترار العالمي.

في الخسائر والأضرار ، يعتقد بعض خبراء تمويل المناخ أن المحادثات المناخية الجارية حول التمويل في COP27 هي واحدة من أكثر الأمثلة المؤلمة للمثل الأفريقي القائل بأنه عندما تقاتل الأفيال ، فإن العشب هو الذي يُداس.

“المفاوضات الجارية بشأن الخسائر والأضرار هي أحدث تكرار لهذا صرحت صوفيا مورفي ، المديرة التنفيذية لمعهد الزراعة والسياسة التجارية (IATP) ومقره الولايات المتحدة ، لوكالة IPS. الترابط بين الزراعة والتجارة والمناخ في البلدان النامية. الدعم المالي للتكيف لتجنب وتقليل ومعالجة تأثيرات تغير المناخ في البلدان النامية المعرضة بشكل خاص للآثار الضارة لتغير المناخ.

أشار مورفي أن مجموعة الـ77 تضم مجموعة واسعة جدًا من البلدان والمصالح ، وأن أزمة المناخ لا تتساوى في المعاناة عبر الجنوب.

“حاليًا الدول النامية في من المحتمل أن يظهر COP27 أن كل شخص مسؤول عن الحقائق السلبية لتغير المناخ وأن مفاوضات الخسائر والأضرار هي أحدث تكرار لهذه المعركة طويلة الأمد ، ” قال.

بينما يعتقد العديد من المفاوضين في شرم الشيخ أن الدول الغنية متخلفة في إجراءات تخصيص تمويل الخسائر والأضرار ، هناك إجماع. أن المفاوضات الحالية بشأن تمويل المناخ لم تسر على ما يرام ، لا سيما فيما يتعلق بتوقعات مؤتمر الأطراف السابع والعشرين.

الدكتور سومورين أولوفونسو ، المدير الإقليمي صرح مسؤول التغير المناخي والنمو الأخضر (شرق إفريقيا) في بنك التنمية الأفريقي لوكالة إنتر بريس سيرفس أن مفاوضات التمويل هي في الأساس مفاوضات “ثقة”.

قال الخبير المالي الكبير: “لسوء الحظ ، إذا تم كسر الثقة ، فقد يؤثر ذلك على قضايا أخرى يجري التفاوض بشأنها ويؤثر في النهاية على عملنا الجماعي لمكافحة تغير المناخ”. نشر البنك تقرير التوقعات الاقتصادية الأفريقية لعام 2022 حول احتياجات البلدان الأفريقية من الخسائر والأضرار في 2022-2030 بما يتراوح بين 289.2 و 440.5 مليار دولار. الاحتياجات المقدرة لتمويل التكيف هي بنفس الحجم.

بالنسبة للعديد من الأفارقة ، وفقًا لأولوفونسو ، لم تكن المفاوضات عدوانية بما يكفي لإيجاد الحلول المطلوبة بشكل عاجل على المستويين والسرعة.

حتى نهاية القمة ، صندوق الخسائر والأضرار بقيت نقطة شائكة رئيسية.

“المفاوضات تسير بشكل جيد في بعض البنود وليس بشكل جيد في بنود أخرى (.. .) كان لدى رواندا والدول الضعيفة الأخرى الكثير من التوقعات في تأمين قرار بتبني إنشاء صندوق الخسائر والأضرار ، “قال فاوستين مونيازيكوي ، نائب المدير العام لهيئة الإدارة البيئية في رواندا (REMA) وكبير مفاوضي رواندا ، لوكالة إنتر بريس سيرفس في مقابلة .

لكن خبراء آخرين يعتقدون أن تكلفة إصلاح هذه الأضرار مذهلة وأن الدول التي يجب أن تدفع هي التي ساهمت في تغير المناخ في المقام الأول.

بينما يلاحظ بعض خبراء تمويل المناخ أن التزام الدول الغنية بدفع 100 مليار دولار للعالم النامي لا يمكن أن يعوض ما تحتاجه إفريقيا ، يشير آخرون إلى أن COP27 يجب أن يقدم تسهيلات مالية جريئة لدفع ثمن الخسائر والأضرار التي لحقت بالمجتمعات بالفعل. متأثرة بتغير المناخ في القارة.

كيلي دنت ، المدير العالمي للخارجية E قالت منظمة حماية الحيوان العالمية ، ومقرها المملكة المتحدة ، لوكالة إنتر بريس سيرفس أن البلدان الأكثر عرضة للخطر ، ولا سيما في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، تعتبر حالة الطوارئ المناخية مسألة حياة.

“بدون اتفاقية متماسكة وذات مغزى بشأن التمويل ، سيقصر COP27 عن مهمته ويعرض ملايين الأرواح للخطر ،” قال.

من منظور دينت ، خارطة طريق للتتبع وتقديم مضاعفة تمويل التكيف أمر بالغ الأهمية.

يشير تقرير فجوة التكيف لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة لعام 2022 ، الذي صدر على هامش الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف المنعقد في شرم الشيخ ، إلى أن القارة تحتاج من 7 إلى 15 مليار دولار أمريكي سنويًا لتعزيز التكيف مع تغير المناخ إلى جانب ما يقرب من 3 تريليون دولار من الاستثمار المطلوب للتنفيذ على المستوى الوطني. المساهمات المحددة (المساهمات المحددة وطنيًا) والحد الأقصى للانبعاثات بما يتماشى مع اتفاق باريس للمناخ. تقرير مكتب الأمم المتحدة من IPS