إن التأخير في سن التقاعد يؤثر على عمالة الشباب أكثر مما كنا نظن
يحتل إصلاح نظام التقاعد مكانة مميزة في جدول الأعمال العام في البلدان ذات الدخل المرتفع. والسبب ليس سوى الضغط الذي لا شك فيه الذي ستمارسه شيخوخة السكان على المالية العامة. ويتطلب عدد متزايد من المتقاعدين لكل شخص عامل تعديلات تنازلية في المزايا أو زيادات في مصادر تمويلهم.
وفي هذا السياق يعتبر تأخير سن التقاعد من أقوى أدوات احتواء الإنفاق على المعاشات. إن إطالة عمر العمل لا يساعد فقط على احتواء الإنفاق على المعاشات التقاعدية ، ولكنه يؤدي أيضًا إلى زيادة تحصيل الاشتراكات.
وقد ألهم هذا السبب ، على سبيل المثال ، الزيادة التدريجية ، من 2013 إلى 2027 ، لسن التقاعد العادي في إسبانيا إلى 67 عامًا. لكن هذه الأنواع من الإصلاحات ، كما تظهر الاحتجاجات في الأسابيع الأخيرة في فرنسا ، لا تحظى بشعبية.
تقليديا ، كان لدى صانعي السياسات شكوك فيما يتعلق بإمكانية وجود علاقة مباشرة بين إطالة الحياة العملية للعمال البالغين القريبين من التقاعد والفرص المهنية للشباب. بناءً على هذا القلق ، هناك العديد من الحكومات التي فضلت التقاعد المبكر.
مما لا شك فيه أن وجود هذه العلاقة أو غيابها يثير الاهتمام في الدول التي ترتفع فيها معدلات بطالة الشباب (أعلى بكثير من المتوسط الأوروبي) ، مثل إسبانيا وإيطاليا والبرتغال واليونان.
ماذا يخبرنا علم الاقتصاد؟
ومع ذلك ، فإن النظرية الاقتصادية بعيدة كل البعد عن تأييد علاقة التعويض المبسطة بين توظيف الشباب وتوظيف كبار السن من العمال. هذا الافتراض يعتمد على مغالطة مقدار العمل الثابت، الذي يفترض أن حجم العمالة في الاقتصاد ثابت.
ومع ذلك ، فإن نتائج العمل لشرائح السكان المختلفة ليست خارجية. إنها في الواقع تشكل نتاج تفاعل العناصر المختلفة لسوق العمل.
على سبيل المثال ، إذا تم تعديل المهنة والأجور استجابة للتغيرات المؤسسية ، فإن تشجيع التقاعد المبكر يمكن أن يترجم إلى أجور أعلى عن طريق تقليل المعروض من العمالة. مثل هذا الأداء لن يسهل دخول الأشخاص العاطلين عن العمل سابقًا إلى سوق العمل.
ومع ذلك ، من وجهة نظر نظرية ، فإن وجود الجمود في سوق العمل (مثل الحد الأدنى للأجور أو الاتفاقات الجماعية) يمكن أن يحد من مرونة الأجور. في هذا السياق ، فإن السياسات التي تزيد من قوة العمل للعمال الأكبر سنًا سيكون لها تأثيران معاكسان على عمالة الشباب.
سيكون أولها سلبيًا وسيرتبط بانخفاض الإنتاجية الحدية للعمالة مع زيادة عدد العمال.
والثاني من هذه التأثيرات ، إيجابي ، يتعلق بزيادة الإنتاجية الهامشية للشباب مع زيادة عدد العمال الأكبر سناً. هذا العنصر الأخير سوف يفضل توظيف العمال الأصغر سنا.
تسلط الأدبيات الضوء على درجة تكامل كلا النوعين من العمال كعنصر أساسي لتحديد التأثير النهائي للتقاعد المتأخر على ظروف عمل الشباب.
إن قابلية الاستبدال لكلا النوعين من الموظفين ليست واضحة. هذه المجموعات من العمال لها مستويات مختلفة اختلافًا جوهريًا من رأس المال البشري العام (القابل للتحويل بين الشركات) ورأس المال البشري المحدد (غير القابل للتحويل).
من الإجماع إلى الشكوك المعقولة
ولذلك فإن الدراسات التجريبية حول هذه القضية حاسمة. حتى ما يزيد قليلاً عن عقد من الزمان ، أشارت جميع الأبحاث المتاحة عمليًا إلى عدم وجود تأثير سلبي لتأخير سن التقاعد على عمالة الشباب.
ومع ذلك ، ركزت الغالبية العظمى من هذه الأعمال على استكشاف الارتباطات بين متغيرات الاهتمام. هذا النوع من تصميم البحث لم يلتقط بالضرورة التأثير السببي لسياسات تغيير سن التقاعد.
في خضم المكالمة ثورة المصداقية في الاقتصاد ، شهدت السنوات الأخيرة ظهورًا مكثفًا للدراسات الجديدة القائمة على التجارب الطبيعية أو شبه التجارب.
تستفيد هذه الأعمال من وجود إصلاحات خارجية بشكل معقول لأداء عمالة الشباب (على سبيل المثال ، رفع سن التقاعد القانوني لشرائح معينة من العمال).
في هذا السياق ، ووفقًا لافتراضات معينة ، فإنهم قادرون على تحديد المجموعة المعالجة والمجموعة الضابطة. هذا النوع من التصميم يجعل من الممكن عزل التأثير السببي للسياسة ، بما يتجاوز وجود الارتباط.
والمثير للدهشة أن الجزء ذي الصلة من هذه الدفعة الجديدة من العمل ينتج نتائج مختلفة جدًا عن نتائج الموجة الأولى من الدراسات.
في الواقع ، تحدد نسبة كبيرة من هذه الأدبيات التجريبية الحديثة الآثار السلبية ذات الصلة لتأخير سن التقاعد في إصلاحات مختلفة تم إجراؤها على وصول الشباب إلى سوق العمل.
تشمل هذه التحقيقات دراسات أجريت في إيطاليا أو هولندا أو البرتغال أو النرويج أو الولايات المتحدة أو كوريا الجنوبية. تشير نتائجهم إلى أن درجة الاستبدال بين العمال الشباب (خاصة أولئك الحاصلين على تعليم عالٍ) والموظفين بالقرب من التقاعد ستكون أعلى مما افترضه الاقتصاديون تقليديًا.
نهج مرجح
يمثل تمديد الحياة العملية بلا شك أقوى أداة لحماية الصحة المالية لأنظمة التقاعد العامة.
حتى سنوات قليلة ماضية ، كان الإجماع فيما يتعلق بغياب الآثار السلبية ذات الصلة لهذه السياسة على عمالة الشباب مكتملًا تقريبًا. ومع ذلك ، فقد وجدت الأبحاث الحديثة نتائج مخالفة لهذا الاعتقاد السائد بين الاقتصاديين.
وبهذا المعنى ، من الملائم أن يوازن المسؤولون عن وضع السياسات الاقتصادية إيجابيات وسلبيات هذا النوع من التدابير وأن يأخذوا في الاعتبار آثارها السلبية المحتملة على عمالة الشباب.
سيكون تمرين التفكير هذا مناسبًا بشكل خاص في تلك البلدان التي يواجه فيها اندماج الشباب في العمل عقبات كبيرة.
على أي حال ، نظرًا لتأثيره على المالية العامة ، لا يبدو أنه من المستحسن استعادة السياسات السابقة التي شجعت التقاعد المبكر. على أي حال ، تشير التوقعات الديموغرافية للعقود القادمة إلى نقص العمالة. بصرف النظر عن القضايا الأخرى ، يجب أن تؤدي هذه الحقيقة الأخيرة إلى تحسين فرص العمل للشباب.
