تعد الولايات المتحدة قواعد جديدة للاستثمار في الصين
من المتوقع أن تنشئ إدارة بايدن برنامجًا لتنظيم الاستثمار الأجنبي
تعد إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن برنامجًا جديدًا يمكن أن يحظر الاستثمار الأمريكي في قطاعات معينة في الصين – وهي خطوة جديدة لحماية المزايا التكنولوجية الأمريكية وسط المنافسة المتزايدة بين أكبر اقتصادين في العالم.
في تقارير إلى المشرعين في الكابيتول هيل يوم الجمعة ، قالت وزارتا الخزانة والتجارة إنهما تدرسان نظامًا تنظيميًا جديدًا لتنظيم الاستثمارات الأمريكية في التكنولوجيا المتقدمة بالخارج التي يمكن أن تشكل مخاطر على الأمن القومي ، وفقًا لنسخ من التقارير التي استعرضتها صحيفة وول ستريت جورنال.
قالت المواد إن إدارة بايدن قد تحظر بعض الاستثمارات ، بينما يمكنها جمع معلومات عن استثمارات أخرى لإبلاغ الخطوات المستقبلية.
في حين أن التقارير لم تحدد قطاعات تكنولوجية معينة تعتبرها إدارة بايدن معرضة للخطر ، إلا أنها أوضحت أن القطاعات التي يمكن أن تعزز القدرات العسكرية للخصوم ستكون محور البرنامج.
يتوقع أولئك المطلعون على العمل في البرنامج الجديد أن يشمل استثمارات رأس المال الخاص والمغامرة في تصنيع أشباه الموصلات المتقدمة والحوسبة الكمومية وبعض أشكال الذكاء الاصطناعي. يريد المسؤولون الأمريكيون منع المستثمرين الأمريكيين من تقديم التمويل والخبرة للشركات الصينية التي يمكن أن تحسن سرعة ودقة القرارات العسكرية لبكين ، على سبيل المثال.
وذكر تقرير وزارة الخزانة أن البرنامج سيركز على “منع استخدام رأس المال والخبرة الأمريكية بطرق تهدد أمننا القومي ، مع عدم فرض عبء غير ضروري على المستثمرين والشركات الأمريكية”.
لم تحدد التقارير أيضًا الدول التي ستشملها القواعد الجديدة ، على الرغم من أن الأشخاص المطلعين على الأمر قالوا إنهم يتوقعون أن يتم تطبيق عمل إدارة بايدن بشأن القواعد الجديدة بشكل فعال في الغالب على الاستثمار الأمريكي في الصين.
وقالت وزارتا المالية والتجارة في التقارير إنهما تتوقعان الانتهاء من سياستهما بشأن هذه المسألة في المستقبل القريب. وقالت الوكالتان إنهما تتوقعان السعي للحصول على موارد إضافية لبرنامج الاستثمار في ميزانية البيت الأبيض المقرر إصدارها الأسبوع المقبل. سيخضع البرنامج الجديد لاستشارة الجمهور ، وستقوم وزارة المالية بإدارته بالتشاور مع وزارة التجارة.
دأبت الحكومة الأمريكية منذ فترة طويلة على التدقيق في الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة ، وفي بعض الحالات حظرت الاستثمار الأجنبي في مناطق حساسة من خلال مجموعة مشتركة بين الوكالات تسمى لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة.
لكن قواعد تنظيم الاستثمار الأمريكي في الخارج ستكون خطوة جديدة ، وجزءًا من جهد أوسع من جانب إدارة بايدن لعرقلة قدرة الصين على تطوير التقنيات التي يقول المسؤولون الأمريكيون إنها قد تشكل خطرًا على الأمن القومي. في العام الماضي ، فرضت الولايات المتحدة قيودًا جديدة على صادرات أشباه الموصلات المتطورة ومعدات تصنيع الرقائق بهدف إبطاء التقدم العسكري الصيني.
في العام الماضي أيضًا ، ضغطت مجموعة من الديمقراطيين والجمهوريين من أجل قواعد جديدة تحكم الاستثمار الأمريكي في الصين. وطالبت النائبة روزا ديلورو ، العضوة الديمقراطية البارزة في لجنة المخصصات بمجلس النواب ، الإدارة بإعداد تقرير حول هذا الموضوع كجزء من حزمة الإنفاق السنوي للعام الماضي.
وقال ديلاورو في بيان “هذا التقرير هو خطوة أولى جيدة لضمان ألا تغذي الاستثمارات الأمريكية قدرات الحزب الشيوعي الصيني أو تخلق تبعيات خطيرة. إنه يضع الأساس للعمل الذي نأمل القيام به على المدى الطويل. “خطة – تنشئ إطارًا لتعزيز المصالح الأمريكية التي يجب استخدامها أيضًا لمعالجة التبعيات الحرجة الأخرى بالإضافة إلى تلك الموصوفة في التقرير.”
وفقًا لأشخاص مطلعين على الخطة ، تعمل إدارة بايدن على أمر تنفيذي لتنفيذ قواعد الاستثمار الجديدة منذ شهور. ومع ذلك ، فإن تحديد نطاق الضوابط الجديدة المحتملة يمثل تحديًا ، حيث ينظر المسؤولون في تفاصيل كيفية امتثال المستثمرين الأمريكيين للقواعد الجديدة.
كجزء من المناقشات حول هذا الموضوع ، يسعى مسؤولو وزارة المالية إلى تكييف النظام مع تهديدات محددة للأمن القومي. في حدث عام أخير ، قال نائب وزير الخزانة والي أدييمو إن الولايات المتحدة يجب أن تصمم قواعد برنامج الاستثمار لمعالجة مخاطر الأمن القومي ، وليس خلق ميزة اقتصادية غير عادلة.
قال: “أحد أهم الأشياء التي يمكننا القيام بها ، من وجهة نظري ، هو التأكد من أننا نرسم خطوطًا واضحة بين ما هو التنافس وما هو الأمن القومي. أحيانًا يكون من الصعب تحديد تلك الحدود ، ولكن من المهم أن تحديدهم.
يتواصل ممثلو إدارة بايدن أيضًا مع حلفائهم المقربين في الديمقراطيات المتقدمة لمجموعة السبع (G-7) لبناء الدعم لمفهوم كبح الاستثمار في الصين.
ستستضيف مجموعة السبع سلسلة من مؤتمرات القمة في مايو ، حيث يمكن للمنظمة أن تؤيد الفكرة. وقال مسؤول بالاتحاد الأوروبي إن المحادثات مع الولايات المتحدة بشأن السيطرة على الاستثمار الأمريكي في الخارج مستمرة ، رغم أنه قال إن الاتحاد الأوروبي يتخلف كثيرا عن الولايات المتحدة في إنشاء مثل هذا البرنامج الاستثماري.
سيكويا كابيتال ، واحدة من أكبر شركات رأس المال الاستثماري في العالم ، بدأت بالفعل في فحص الاستثمارات الجديدة في أشباه الموصلات الصينية أو شركات الحوسبة الكمومية بينما تستعد للقواعد الأمريكية الجديدة ، كما ذكرت وول ستريت جورنال.
