ستدعم السلطات القوية الضعفاء: سيتم إنشاء صندوق ضريبة الأملاك الذي سيحفز جميع تصاريح البناء
بعد زيادة بنسبة 20٪ تقريبًا في أسعار الشقق في العام الماضي ، تضمنت المسودة المنشورة لقانون المستوطنات العديد من الإجراءات المصممة لتحفيز البناء ، سواء في الضرائب أو في أشكال أخرى. يتمثل أحد الاقتراحات في إنشاء صندوق ضريبة الأملاك التجارية للسلطات المحلية ، والذي سيوزع الإيرادات وفقًا لمفتاح معين بين جميع السلطات.
● مثل السيارة التي تتسارع بعد فوات الأوان ، ولا تعرف كيف تفرمل في الوقت المناسب: تغيرت أسعار الشقق اتجاهها تحليل
● التشوه الإحصائي في أسعار الإيجارات الذي قد يغذي التضخم عمود عطلة نهاية الأسبوع
ووفقًا للمشروع ، سيتم تحويل الأموال التي تخصصها السلطات المحلية إلى صندوق تحفيز الإسكان ، والتي سيتم توزيعها من خلاله على السلطات المحلية بحيث تكون مقابل كل تصريح لبناء وحدة سكنية صادرة عن السلطة المحلية في سنة تقويمية تبدأ من 2021 فصاعدًا ، يحق للسلطة الحصول على منحة قدرها 2000 شيكل سيتم تحويلها إلى ميزانيتها الحالية كل عام. ستسمى المنحة “منحة تسريع الإسكان” وستُمنح بعد ثلاث سنوات من إصدار التصريح.
من أجل عدم “الإضرار” بالسلطات التي وقعت اتفاقيات سقف وأصدرت بالفعل تصاريح بناء في السنوات السابقة ، يُقترح تحفيز السلطات التي أصدرت تصاريح بين 2018 و 2020 بمبلغ 1500 شيكل لكل شقة.
ما هي مشكلة ضريبة الأملاك في الوضع الحالي؟
لا يشجع متوسط معدل ضريبة الأملاك السكنية مقارنة بضريبة العقارات التجارية على البناء السكني. يبلغ معدل ضريبة الأملاك على المساكن في جميع السلطات المحلية حاليًا 52 شيكل للمتر المربع ، بينما يبلغ متوسط سعر المكاتب والخدمات والتجارة 184 شيكل للمتر المربع ؛ متوسط السعر في التصنيف الحرفي هو 87 شيكل – 35 شيكل أكثر مما تدفعه الأسرة العادية ؛ وعندما يتعلق الأمر بالمؤسسات المالية مثل البنوك وشركات التأمين ، فإن الفجوة خطيرة للغاية: 1،023 شيكل للمتر المربع.
إحدى العقبات التي تعترض الشقق هي رغبة السلطات المحلية في بناء المزيد من التجارة والمكاتب ومساكن أقل في أراضيها ، بسبب المعدلات الأعلى في التجارة والمكاتب. ضريبة الأملاك على المساكن هي “ضريبة ممتلكات ضائعة” كما وصفتها السلطات المحلية ، وبالتالي فإن الدافع لبناء المساكن قد انخفض على مر السنين. “يؤدي التشوه الحالي في نموذج ضريبة الأملاك ، كما ذكرنا ، إلى انخفاض المعروض من المساكن ، لا سيما في مناطق الطلب ، إلى زيادة أسعار المساكن ، فضلاً عن التأثير السلبي على القدرة الاقتصادية للسلطة المحلية التي يستقبل السكان الجدد ، خاصة بكميات كبيرة ، مما قد يؤدي إلى انخفاض مستوى الخدمات المقدمة للسكان الجدد في السلطة المحلية وقدامى المحاربين ، وتعزيز الحافز السلبي للسلطة المحلية للتخطيط للسكن “. المذكرات التفسيرية لمشروع القانون.
ما هو الحل المقترح في مشروع قانون المستوطنات؟
وفقًا لمشروع قانون المستوطنات ، يتمثل الحل في تحديد نسبة مئوية من إجمالي الزيادة المستقبلية في تحصيل السلطات المحلية من ضرائب الممتلكات غير السكنية ، والتي سيتم تخصيصها لصالح صندوق حوافز الإسكان. ستتم مقارنة هذه الزيادة بعام 2022. وستكون المخصصات فقط من الزيادة في ضرائب العقارات غير السكنية ، بطريقة تضمن للسلطات المحلية يقينًا بشأن إيراداتها الحالية.
سيتم توفير مخصصات الصندوق وفقًا لمستوى دخل المدينة: “من أجل تعديل معدل النمو الذي سيطلب من كل سلطة محلية أن تخصصه لحالتها الاقتصادية ، يُقترح التمييز بين السلطات فيما يتعلق بالأحكام التي ستكون مطلوبة. سيتم التمييز وفقًا لمقدار دخلها من ضرائب الممتلكات من الشركات ، بحيث تقوم السلطات التي يكون دخلها من ضرائب الممتلكات التجارية الأعلى بتخصيص 49٪ من الزيادة في عائداتها ، وهكذا في نمط تنازلي ، في حين أن السلطات التي تكون إيراداتها من ضرائب الممتلكات التجارية هي الأدنى ستخصص 10 ٪ فقط من الزيادة في هذه الإيرادات ، بحيث تكون نسبة أكبر من الزيادة في الإيرادات من غير – سيتم الاحتفاظ بضرائب الممتلكات السكنية لهم “.
ماذا عن المستوطنات العربية؟
واحدة من المشاكل الرئيسية في وضع السلطات العربية في إسرائيل هي أنه لا يوجد أي عائد تقريبًا من ضرائب العقارات التجارية. يعتقد المحامي أمير بشارات ، المستشار الاقتصادي للجنة الوطنية لرؤساء السلطات المحلية العربية في إسرائيل ، أن الاقتراح الوارد في قانون المستوطنات لن يساعد في جلب الأموال للسلطات: “لقد انتهى جباية ضريبة الأملاك في المجتمع العربي 80٪ في المتوسط ، لكننا تحققنا ووجدنا أنه حتى لو تمكنا من جمع 100٪ ، فلن يؤدي ذلك إلى تحسين حالة البنية التحتية لأن ضريبة الأملاك على المساكن تؤدي إلى خسارة.
“اليوم ، تصل ضريبة الأملاك التجارية في السلطات العربية إلى 4٪ فقط ، وهو ما يمثل 3.5٪ من إجمالي ضريبة الأملاك التجارية في البلاد. حتى في قطاع ضريبة الأملاك الحكومية ، ليس لدينا أي مصادر دخل تقريبًا – دخلنا من الدولة 2٪ فقط ، لأن الدولة تدفع معظم ضرائب الأملاك للسلطات اليهودية “.
إذن ما مدى صلة التغيير المقترح بالمجتمع العربي؟
“الفكرة هي إعطاء 2000 شيكل مقابل رخصة بناء شقة لكل سلطة محلية ، ولكن من خلال التفتيش الذي قمنا به ، لدى السلطات العربية حوالي 4000 رخصة بناء ، مما يعني أن هذا حافز قدره 8 ملايين شيكل ، وليس ميزانية كبيرة ستُحدث تغييراً جوهرياً في وضع السلطات العربية من حيث توزيع ضرائب الأملاك والثروات في إسرائيل.
“في النهاية ، أولئك الذين سيستفيدون من حوافز رخص البناء هم السلطات التي لديها اتفاقيات سقف ، نتيفوت وكريات جات وميغدال هعيمك – هذه هي السلطات التي أصدرت الكثير من تصاريح البناء مؤخرًا ، أم إل. قد يستفيد فهم أيضًا من الاقتراح ، لكنه ليس حافزًا كبيرًا “.
فماذا تقترح السلطات العربية؟
“تحويل الأموال إلى صندوق موجود بالفعل لهذا الغرض – لتقليص الفجوة في ضرائب العقارات التجارية بين السلطات القوية والسلطات الضعيفة – والتي لديها اليوم حوالي نصف مليار شيكل. بمرور الوقت ، معايير إضافية مثل الحدود خط استيعاب المهاجرين وأكثر دخل إلى الصندوق ، الأمر الذي جعل سلطات قوية أيضًا مؤهلة للحصول على المال. ولكن الأمر يتعلق بصندوق واحد وكلما زاد عدد السلطات ، يتضح أن حصة السلطات العربية ستنخفض. الصندوق يجب إعادتها إلى غرضها الأصلي “.
الخلفية: حل آخر في سلسلة طويلة من المقترحات
“منحة تسريع الإسكان” المقترحة الآن في قانون المستوطنات هي مجرد واحدة من سلسلة من الحلول المطروحة في محاولة لتنظيم نموذج ضريبة الأملاك. قبل بضع سنوات ، تم تشكيل فريق مشترك بين الوزارات لتنظيم طريقة موحدة لحساب ضريبة الأملاك. قدم الفريق توصياته الأولى في يونيو 2017 ، وفي المناقشة حول الموضوع ، قال المدير العام لوزارة الداخلية في ذلك الوقت ، مردخاي كوهين ، إنه “للتعامل مع (الوضع الذي تكون فيه المدن لديها المزيد من التجارة والصناعة وأخرى بدون) تم إنشاء اللجان الجغرافية والصندوق لتقليص الفوارق. لهذا السبب شرعنا أيضًا في تغيير صيغة منحة الرصيد “.
وأضاف كوهين أن “إحدى الأدوات الرئيسية هي تنظيم طريقة احتساب ضريبة الأملاك بالكامل ، وهي فوضى في الوقت الحالي. ولم نفكر في هذا الأمر لمدة ثلاثة عقود. واليوم توجد آلية كاملة من المفترض أن تتعامل مع مئات الطلبات غير العادية. كل عام عالم من العبث قررنا معالجة التشوهات في عالم ضريبة الأملاك لجعل النظام اليوم المعدلات مختلفة والطريقة ليست موحدة ونحن في جدول زمني ضيق للغاية. لقد أكملنا جلسات الاستماع ونناقش الآن مع الحكومة المحلية التي تعترض بشدة على التجربة التلقائية التي اقترحناها “. لم تتقدم المقترحات.
