ماذا يحدث عندما يعلن الاتحاد الأوروبي أنك دولة راعية للإرهاب؟
شكل البرلمان الأوروبي سابقة بإعلان روسيا أمس دولة راعية للإرهاب. هذه الخطوة رمزية إلى حد كبير ، حيث لا يستطيع الاتحاد الأوروبي حاليًا تصنيف الدول رسميًا على أنها راعية للإرهاب. على عكس الولايات المتحدة ، ليس لدى الكتلة قائمة معدة من الدول الإرهابية وليس لديها تعريف قانوني لعواقب مثل هذا الإعلان.
لهذا يصر البرلمان على أن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه “يضعون إطارًا قانونيًا مناسبًا ويفكرون في إدراج روسيا في مثل هذه القائمة”. يعود القرار النهائي إلى مجلس الاتحاد الأوروبي. وجاء في الإعلان الرسمي للبرلمان الأوروبي: “سيؤدي هذا إلى عدد من الإجراءات التقييدية المهمة ضد موسكو وسيكون له عواقب تقييدية عميقة على علاقات الاتحاد الأوروبي مع روسيا”.
تم تبني قرار البرلمان الأوروبي بأغلبية 494 صوتًا “لصالح” و 58 “ضد” و 44 “امتناع”. وأدان “الحرب الوحشية والعدوانية التي تشنها روسيا ضد أوكرانيا” والفظائع ضد المدنيين وتدمير البنية التحتية الرئيسية و “الانتهاكات الخطيرة الأخرى للقانون الدولي والإنساني” التي تشكل أعمالا إرهابية وجرائم حرب.
على الرغم من عدم وجود إطار قانوني أوروبي للدول الراعية للإرهاب ، يدعو قرار البرلمان الأوروبي إلى مزيد من العزلة الدولية للبلاد من خلال حرمانها من العضوية في المنظمات والهيئات الدولية ، وتقليل العلاقات الدبلوماسية مع روسيا إلى الحد الأدنى المطلق والقبول. من الحزمة التاسعة من العقوبات. كما يريد أعضاء البرلمان الأوروبي من دول الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية منع أي تحايل على العقوبات والتحقيق فيه ومقاضاته بشكل فعال ، والنظر في الإجراءات المحتملة ضد الدول التي تحاول مساعدة روسيا في الالتفاف على الإجراءات التقييدية.
لدى الاتحاد الأوروبي قائمة إرهابية ، ولكن فقط بالنسبة إلى “الأشخاص والمنظمات والشركات المرتبطة بأعمال إرهابية” – فهم يخضعون للعقوبات. في كانون الأول / ديسمبر 2001 ، تبنى مجلس الاتحاد الأوروبي موقفا مشتركا ولائحة مشتركة بشأن تطبيق تدابير خاصة لمكافحة الإرهاب ، والتي تمكن المجلس من تحديد الأشخاص والجماعات والكيانات (وليس الدول) المتورطين في أنشطة إرهابية. يؤدي تصنيف الأشخاص كإرهابيين إلى تجميد الأصول وحظر توفير الوسائل المالية والموارد الاقتصادية. هناك أنظمة عقوبات منفصلة تستهدف حركة طالبان ، وكذلك الأفراد والكيانات المرتبطين بالقاعدة وداعش / داعش.
اقترح البرلمان الأوروبي أمس إدراج الشركة العسكرية الخاصة “فاغنر” (PMK Wagner) ، التي أسسها صديق بوتين المقرب يفغيني بريغوزين والتي تقاتل بنشاط إلى جانب روسيا في أوكرانيا ، في القائمة. .
المزيد: سلم طاهي بوتين مطرقة “دموية” إلى البرلمان الأوروبي (فيديو)
في حين أن بعض الدول الأوروبية مثل إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا وجمهورية التشيك قد أضافت بالفعل روسيا إلى قوائمها الوطنية للدول الإرهابية ، امتنعت الولايات المتحدة عن القيام بذلك. وهناك ممارسة مماثلة في الولايات المتحدة ، على عكس الاتحاد الأوروبي. تم الاستشهاد به في وثائق الاتحاد الأوروبي الرسمية المتعلقة بالقرار ضد روسيا.
ما هي الممارسات الأمريكية؟
تضم وزارة الخارجية الأمريكية حاليًا أربع دول على قائمة الدول الراعية للإرهاب “لأنها تقدم باستمرار الدعم إلى أعمال الإرهاب الدولي “. أُدرجت سوريا على القائمة منذ عام 1979 ، وإيران منذ عام 1984 ، وجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية (كوريا الشمالية) منذ عام 2017 ، وعادت كوبا إلى القائمة منذ عام 2021. كما تم إدراج العراق والسودان وليبيا.
الإدراج له آثار بعيدة المدى في مجال العقوبات وحصانة الدولة. تشمل العقوبات قيودًا على المساعدات الخارجية الأمريكية ، وفرض حظر على الصادرات والمبيعات الدفاعية ، وضوابط معينة على تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج ، وقيود مالية متنوعة وغيرها. هناك تداعيات اقتصادية مهمة لأي دولة تواصل التعاون مع الدولة المصنفة كمنظمة إرهابية – فقد تتعرض لعقوبات أمريكية ثانوية.
في الوقت نفسه ، يتم رفع الحصانة من المحاكم الفيدرالية ومحاكم الولايات الأمريكية التي يحق للدول الأجنبية الحصول عليها بشكل عام. قدم مجلسا النواب والشيوخ بالفعل تشريعات لإضافة روسيا إلى قائمة الدول الراعية للإرهاب. إذا تم إعلانه على هذا النحو ، فلن يتمتع بعد الآن بالحصانة من الدعاوى القضائية التي يرفعها في الولايات المتحدة مواطنون أمريكيون وأفراد من القوات المسلحة للبلاد والحكومة في واشنطن. يتم اتخاذ الإجراءات فيما يتعلق بتحركات روسيا في الشيشان وجورجيا وليبيا وسوريا والسودان وأوكرانيا ، والتي يعود بعضها إلى عقود.
إن تصنيف الدولة على أنها راعية للإرهاب كان تقليديا مقصورا على البلدان التي تعتبرها الولايات المتحدة “دولًا منبوذة” – أي. المعزول على المسرح الدولي. في الأساس ، ليس للولايات المتحدة علاقات دبلوماسية أو تجارية رسمية مع أي من الدول التي صنفتها على أنها إرهابية. كندا لديها أيضا آلية “دولة راعية للإرهاب” ، مع إيران وسوريا على القائمة منذ عام 2012.
