أفريقيا: الجريمة المنظمة تصيب سلاسل التوريد الأفريقية والعالمية

تُظهر صناعات صيد الأسماك والكاكاو كيف تستغل الشبكات الإجرامية والمسؤولون الفاسدون سلاسل التوريد متعددة الجنسيات.

عادة ما ترتبط الجريمة المنظمة عبر الوطنية بجماعات عنيفة على غرار المافيا التي تتاجر بالمخدرات والأشخاص والأسلحة والحياة البرية. تأثير الجريمة المنظمة على سلاسل التوريد العالمية للسلع القانونية أقل دراماتيكية ولكن ضررًا بنفس القدر.

توفر هذه الشبكات اللوجستية العديد من الفرص لعصابات الجريمة لارتكاب أنشطة غير قانونية مختلفة. ممارسات العمل غير المشروعة ، والواجهة التجارية ، وتحريف السعر والكمية ليست سوى بعض الأمثلة التي تهدد أنظمة الشراء والنقل والتجزئة لتجارة السلع العالمية.

إن الصناعات والحكومات على دراية بالانكماش في سلاسل التوريد العالمية وتعتبر خسارة الإيرادات الضريبية “تكلفة ممارسة الأعمال التجارية”. ومع ذلك ، فإن التورط المتزايد لشبكات الجريمة المنظمة يزيد من مخاطر الضرر المالي والسمعة. كما أنه يجعل المستهلكين متواطئين عن غير قصد في ممارسات التوريد والتوريد البغيضة.

هناك العديد من سلاسل التوريد الضعيفة من أفريقيا وفيها. تعد صناعات صيد الأسماك والكاكاو أمثلة جيدة على الكيفية التي توفر بها الأنظمة اللوجستية متعددة الجنسيات فرصًا للاستغلال من قبل المطلعين والشبكات الإجرامية والمسؤولين الحكوميين الفاسدين.

يتم إخفاء الصيد غير القانوني عن طريق تزوير المستندات ، والتفتيش الضئيل لشحنات الحاويات والرشاوى

أنتجت صناعة الأسماك العالمية أكثر من 164 مليار دولار من الصادرات في عام 2018 ، 60 ٪ منها جاء من البلدان النامية. يشكل الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم جزءًا كبيرًا من هذا الاقتصاد العالمي. تشير التقديرات المتحفظة إلى أن الاتحاد الأوروبي وحده يستورد 500000 طن (بقيمة 1.1 مليار جنيه) من الأسماك غير المشروعة سنويًا. في المياه الأفريقية على وجه الخصوص ، لهذه الممارسة آثار سلبية عميقة – استنفاد الأرصدة السمكية ، وخفض التنوع البيولوجي ، وإلحاق الضرر بالنظم الإيكولوجية وتهديد الأمن الغذائي.

يحدث حوالي ثلثي إنتاج الكاكاو لصناعة الشوكولاتة العالمية التي تبلغ قيمتها 30 مليار دولار أمريكي في غرب إفريقيا. أدى النشاط غير القانوني في تلك المنطقة إلى فقدان مئات الآلاف من الأفدنة من الغابات وهو مسؤول عن مجموعة من انتهاكات حقوق الإنسان.

شبكة معقدة من العلاقات المشروعة – غير المشروعة – سواء عن قصد أو بغير قصد – تسهل الإجرام في مراحل مختلفة من سلاسل التوريد في هاتين الصناعتين.

الاتجار بالبشر للعمل القسري على متن سفن الصيد مشكلة خطيرة. يستخدم السماسرة الخداع أو الإكراه لتجنيد الصيادين والعمال المهاجرين للعمل في ظروف مروعة. ممارسات الصيد غير الأخلاقية ، مثل الاستخدام غير القانوني لشباك الانجراف في أعالي البحار التي يصل طولها إلى 20 كيلومترًا ، تلحق الضرر بالنظم الإيكولوجية البحرية الهشة وتؤدي إلى الصيد الجائر. ثم يتم بيع الحمولة إلى وسطاء غير شرعيين.

كانت ثغرات الامتثال تعني الموافقة على الكاكاو من المزارع التي انتهكت قوانين عمالة الأطفال وإزالة الغابات

يسمح إعادة الشحن (نقل الأسماك من سفن الصيد إلى سفن النقل المبردة في البحر) بالصيد الجائر ، و “غسل” المصيد عن طريق خلط الأسماك غير القانونية والشرعية ، والإبلاغ الخاطئ عن الكميات الفعلية المستخرجة.

في صناعة الشوكولاتة ، يساعد مزارعو الكاكاو في دفع إزالة الغابات في كوت ديفوار من خلال السماح لقاطعي الأشجار وتجار الأخشاب بإزالة الأشجار بشكل غير قانوني من المناطق المحمية لإفساح المجال أمام محاصيل الكاكاو. كما تلاحق هذه الصناعة تقارير عن عمالة قسرية وعمالة أطفال تدعمها شبكات تهريب البشر والاتجار بهم.

يصبح هذا الإجرام أكثر ضبابية عندما يشارك مهنيون آخرون. ومن بين هؤلاء خبراء الصناعة الذين يطورون بنية تحتية تجارية مشروعة لمواجهة العمليات غير المشروعة ؛ أو أصحاب الأعمال والمحامين والمصرفيين الذين يقومون بغسل الأموال والتهرب من الضرائب. كما أنه يستلزم مسؤولي الدولة الفاسدين الذين يمكّنون من التهريب والمعاملات الإجرامية الأخرى. كما يتم جذب شبكات النقل المشروعة لتهريب السلع المسروقة أو المخدرات أو الأسلحة أو الأشخاص إلى جانب المخزون القانوني.

غالبًا ما يتم إخفاء الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم عن طريق تزوير المستندات وعمليات التفتيش الضئيلة لشحنات الحاويات والرشاوى للمسؤولين الحكوميين. يمكن أن تكون صناعة صيد الأسماك غطاءً لأشكال أخرى من الجريمة المنظمة ، بما في ذلك تهريب المخدرات والأسلحة.

الأمر نفسه ينطبق على تجارة الشوكولاتة. في عام 2019 ، أدت الثغرات الكبيرة في مراجعات الامتثال لصناعة الكاكاو إلى الموافقة على الكاكاو وإصدار الشهادات له من مزارع غرب إفريقيا التي انتهكت قوانين عمالة الأطفال وإزالة الغابات.

يمكن أن يتعرض الأمن القومي للتهديد من خلال إنشاء نظام اقتصادي مواز وغير قانوني وغير منظم

وبالمثل ، كشف تحقيق حديث أن شركات الشراء المرخصة ومجموعات المزارعين في غانا كانت تؤجر بشكل غير قانوني تراخيص شهادات الكاكاو لتجار الكاكاو. سمح لهم ذلك بتصدير الكاكاو “المعتمد” من المزارع غير المعتمدة ، مما يحقق ربحًا كبيرًا في هذه العملية لأن التراخيص تمكن المزارعين من فرض علاوة على حبوبهم.

إن مجموعة الجرائم التي يمكن ارتكابها على طول سلاسل التوريد هذه تجعل من الصعب تحديد التأثير الكلي بدقة. قد لا يؤدي تعطيل الجريمة في مرحلة ما من النظام إلى الحد من الإجرام في نقاط أخرى ، وقد يتسبب في ظهور جرائم جديدة في مكان آخر.

الشركات والأفراد المستثمرون في سلاسل التوريد الذين يعرفون أو يشتبهون في حدوث الجريمة قد لا يعرفون حتى إلى أين يوجهون إنفاذ القانون. تتفاقم هذه التحديات بسبب تورط المسؤولين الحكوميين الفاسدين ، أحيانًا على أعلى المستويات ، والأبعاد العابرة للحدود لسلاسل التوريد وشبكات الجريمة. وعدم وجود تعاون بين الدول لا يساعد.

تم اختبار العديد من تدخلات الممارسة الجيدة. وتشمل هذه المعايير الطوعية وأنظمة الشهادات والتتبع وأمن الذكاء الاصطناعي. ومع ذلك ، فإن هذه الإجراءات لا تقضي دائمًا على الجريمة المستهدفة ، ويتم تقويضها من قبل الجهات الفاعلة العامة والخاصة الفاسدة المستعدة لخرق القانون أو التحايل عليه مقابل ثمن.

يمثل هذا الشكل المنهجي للجريمة المنظمة عبر الوطنية حواجز أساسية أمام التنمية وسيادة القانون والحكم الرشيد. حتى الأمن القومي مهدد من خلال إنشاء نظام اقتصادي مواز وغير قانوني وغير منظم.

تتطلب الوقاية مراقبة سلاسل التوريد السلعية الفردية عن كثب لفهم أين تكمن خطوط العيوب فيها ، وتطوير التدخلات المقابلة. وسيستلزم ذلك اتباع نهج شامل للنظام يشمل شراكات بين القطاعين العام والخاص تجمع المعلومات وتتبادلها وتجمع الموارد وتطور حلولًا مبتكرة. والمركز الرئيسي لأي حل هو استهداف الفساد.